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“普奧會(huì)”難修美俄信任

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在近一年沒有見面之后,奧巴馬與普京終于又要坐在一起,面對(duì)面討論美俄之間的問題。日前,美國(guó)和俄羅斯官方均宣布,在參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和俄羅斯總統(tǒng)普京定于28日在紐約進(jìn)行會(huì)談,時(shí)長(zhǎng)大約1小時(shí)。

在如今敘利亞局勢(shì)持續(xù)緊張、烏克蘭硝煙仍未散盡的特殊時(shí)期,這場(chǎng)久別重逢的“普奧會(huì)”能否談得愉快,又將為激烈角力的美俄關(guān)系帶來多大轉(zhuǎn)機(jī),外界充滿關(guān)注和猜測(cè)。

近一年后的見面

俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)日前報(bào)道稱,俄羅斯總統(tǒng)助理尤里·烏沙科夫表示,俄羅斯總統(tǒng)普京將在聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間舉行系列雙邊會(huì)談,包括與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的會(huì)談。對(duì)此,美國(guó)白宮方面也證實(shí)這一消息。

而就在此前不久,因俄羅斯突然加強(qiáng)在敘利亞的軍事部署,引起美國(guó)高度緊張,雙方一度再起劍拔弩張之勢(shì)。如今,雖然雙方都表達(dá)了會(huì)談的意愿,但針鋒相對(duì)的火藥味兒依然若隱若現(xiàn)。

僅對(duì)于誰主動(dòng)提出會(huì)談?wù)埱蟮臓?zhēng)論,雙方就費(fèi)了一番口舌。美國(guó)白宮發(fā)言人喬希·歐內(nèi)斯特稱,美方是在俄方“反復(fù)請(qǐng)求”下才同意會(huì)談;而克里姆林宮則稱,華盛頓的這一言論并不屬實(shí),雙方是經(jīng)“協(xié)商一致”才做出會(huì)談決定。

此外,雙方關(guān)于此次會(huì)談的焦點(diǎn)也各執(zhí)一詞。路透社報(bào)道稱,俄羅斯方面表示,“首要議題當(dāng)然是敘利亞問題”;而美國(guó)方面則堅(jiān)稱,會(huì)談將集中關(guān)注烏克蘭東部局勢(shì)。

不過,無論誰提出要談,又打算談什么,這一次“普奧會(huì)”對(duì)于正在膠著對(duì)抗的美俄來說,意義非同一般。畢竟,自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來,奧巴馬和普京之間除了寥寥幾通電話之外,鮮少見面。兩人的上一次碰面還是在2014年11月北京亞太經(jīng)合組織峰會(huì)上,而上一次“面對(duì)面”會(huì)談更是要追溯到2014年6月法國(guó)諾曼底登陸紀(jì)念儀式上的短短15分鐘。

談總好過不談

自美俄兩國(guó)因?yàn)蹩颂m危機(jī)關(guān)系惡化以來,雙方對(duì)抗始終尖銳,難有改觀。這一次,普京和奧巴馬為何愿意打破對(duì)峙堅(jiān)冰,共同走回會(huì)談桌?

中國(guó)人民大學(xué)美國(guó)研究中心主任時(shí)殷弘在接受本報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為,烏克蘭東部局勢(shì)在過去幾個(gè)月出現(xiàn)緩和,俄羅斯在烏東部軍事干預(yù)的行動(dòng)明顯減少,這為兩國(guó)元首會(huì)見、美俄關(guān)系緩解提供了可能。

“事實(shí)上,美俄對(duì)抗讓雙方都不舒服,俄羅斯在西方的經(jīng)濟(jì)制裁和外交孤立下,日子并不好過。這種對(duì)抗也給美國(guó)造成了戰(zhàn)略緊張,使其始終處于神經(jīng)緊繃的狀態(tài)。因此,只要明斯克協(xié)議得到大體遵守,雙方基于利益考量,都希望和對(duì)方緩解這種對(duì)抗局面。”時(shí)殷弘說。

此外,俄羅斯近來突然加大對(duì)敘利亞的軍事介入,讓美國(guó)在不滿的同時(shí)疑慮不定,摸不清其究竟意在何為。“奧巴馬此次與普京會(huì)面,也是要打探普京在敘利亞的戰(zhàn)略意圖,通過相互交流,使雙方不要太過緊張。”時(shí)殷弘說。

《華盛頓郵報(bào)》稱,雖然美國(guó)一直在外交、經(jīng)濟(jì)等方面對(duì)俄羅斯施壓,但雙方此次會(huì)晤,意味著美國(guó)承認(rèn)俄羅斯在世界舞臺(tái)上擁有巨大影響力。

對(duì)此,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅分析認(rèn)為,美國(guó)一直都清楚,俄羅斯無論是作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó),還是在敘利亞問題、朝核問題、伊核問題等地區(qū)熱點(diǎn)問題上,都能發(fā)揮不可忽視的重要作用。而俄羅斯同樣明白,和美國(guó)保持對(duì)話是非常有必要的。“尤其是在敘利亞問題上,如果繼續(xù)對(duì)峙,雙方都無法得到自己想要的結(jié)果。在這種情況下,如果能夠保持一種對(duì)話的渠道,至少不至于讓情況更糟糕。”姜毅說。

“其實(shí),美俄兩國(guó)元首在2013年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上,針對(duì)敘利亞問題,有過類似的會(huì)面經(jīng)歷。在目前的特殊情況下,安排兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行正式會(huì)晤難度很大,雙方元首利用聯(lián)大這樣的外交平臺(tái),進(jìn)行非正式的會(huì)談,是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。”外交學(xué)院俄羅斯研究中心主任高飛說。

難有實(shí)質(zhì)性改善

無論是對(duì)于美俄雙方,還是地區(qū)局勢(shì)甚至整個(gè)國(guó)際社會(huì)而言,心平氣和地談總是好過兵戎相見地斗。那么,這次“普奧會(huì)”究竟能為美俄關(guān)系改善帶來多少希望?

“對(duì)于過去幾年一直處于尖銳對(duì)抗的美俄兩國(guó)來說,雙邊元首會(huì)晤,是一個(gè)比較重要的象征性舉動(dòng),雙方關(guān)系可能出現(xiàn)些微緩解。”時(shí)殷弘認(rèn)為,此次“普奧會(huì)”對(duì)于防止美俄因敘利亞危機(jī)引發(fā)新一輪激烈對(duì)抗,有其必要,但并不會(huì)改變雙方對(duì)立的基本態(tài)勢(shì)。

畢竟,美俄兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)、對(duì)外政策、戰(zhàn)略利益等方面還存在太多難以彌合的分歧。就像在此次會(huì)談聚焦的烏克蘭問題和敘利亞問題中,雙方還有不少難以調(diào)和的矛盾,有關(guān)巴沙爾政權(quán)去留的意見不合就是一個(gè)典型例子。

“俄羅斯國(guó)內(nèi)糟糕的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),讓美國(guó)認(rèn)為過去一段時(shí)間采取的制裁措施有效可行,因此其會(huì)更愿意繼續(xù)對(duì)俄保持高壓態(tài)勢(shì),而這顯然是俄羅斯不愿接受的。”姜毅也認(rèn)為,此次會(huì)談難以對(duì)美俄關(guān)系改善起到實(shí)質(zhì)性的幫助。

而讓美國(guó)擔(dān)心的是,俄羅斯一直在制裁和孤立中尋求突破,近來更是在中東表現(xiàn)積極活躍。

據(jù)報(bào)道,日前,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡、土耳其總統(tǒng)埃爾多安等奧巴馬的中東盟友相繼飛赴俄羅斯,與普京相談甚歡。普京也不吝嗇善意,頻頻傳遞積極信號(hào)。例如,他對(duì)內(nèi)塔尼亞胡表示,俄方在中東執(zhí)行的政策過去是負(fù)責(zé)任的,將來還會(huì)是負(fù)責(zé)任的;對(duì)埃爾多安則稱,對(duì)俄土兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展高度滿意。

  “俄羅斯積極同中東國(guó)家接觸,和美國(guó)退出中東、重返亞太的戰(zhàn)略有緊密聯(lián)系。普京對(duì)美國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度是一以貫之的,而目前其與美國(guó)斗爭(zhēng)的手段策略更加多樣。”高飛指出,美俄之間信任缺失的核心問題始終存在,依據(jù)目前情形,雙方的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)實(shí)際并未削弱,反之是在世界范圍內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大。

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