斬斷伸向扶貧領(lǐng)域的“黑手”

本報通訊員楊恒王彬

“現(xiàn)在，哪個村干部再敢向群眾亂收費，哪個就要栽跟頭！”定西市岷縣清水鄉(xiāng)王家溝村的村民們攥著失而復(fù)得的錢款，心中暢快了很多。

近日，王家溝村原黨支部書記王孝忠因向16戶災(zāi)后重建戶每戶收取保證金被開除黨籍。

2015年以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦精準扶貧、土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補貼、低保救濟資金管理使用等7個方面的突出問題，加大紀律審查力度，截至今年5月底共查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題1661件，黨紀處分2040人，政紀處分297人，組織處理513人，移送司法機關(guān)227人。

　延伸鏈條壓實責任

“嚴查貪污侵占、截留私分、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費、私存私放扶貧資金等問題；嚴查擠占挪用扶貧資金用于發(fā)放獎金福利、修建樓堂館所、投資牟利，以及違規(guī)設(shè)立‘小金庫’等問題……”

今年，我省部署開展以“查處不正之風、保障扶貧政策落實，查處腐敗問題、保障扶貧資金安全”為主要內(nèi)容的扶貧領(lǐng)域“兩查兩保”專項行動，明確列出貪污侵占、截留私分、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、揮霍浪費、私存私放、套取騙取扶貧資金等10類重點問題，扎實開展集中整治。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和扶貧部門同時公開信訪舉報電話，引導(dǎo)群眾通過“12388”“12317”“一鍵通”“人人拍”等舉報平臺，對精準扶貧工作進行全方位監(jiān)督。

去年8月以來，我省還借鑒巡視工作有效方法，在14個市州和25個省直部門探索開展黨風廉政建設(shè)巡察工作，推動監(jiān)督鏈條向基層延伸，這也成為整治和查處扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益腐敗問題的利器。

今年一季度，14個市州共派出106個巡察組，對527個基層單位開展了巡察，共移交問題線索1859件。同時，我省建立巡察反饋問題督促整改機制，督促被巡察單位對照“問題清單”制定整改措施，落實整改責任，做到事事有交代、件件有著落。

劍指問題一抓到底

天水市甘谷縣八里灣鄉(xiāng)實施戶戶通衛(wèi)星電視項目時，該鄉(xiāng)張家坪村村委會向200多戶村民每戶多收取了35元，在農(nóng)村飲水安全工程中每戶多收取了40元。因搭車收費、侵害群眾利益，該村黨支部書記張代元、副書記張正有和村委會主任張元定分別受到黨紀處分，并在全縣范圍內(nèi)被公開通報曝光。

“多收每戶幾十塊錢，在這幾名村干部心中不算大事，還以村集體利益為借口，顯得‘理直氣壯’，殊不知，群眾早就看在眼里、恨在心里，損害了黨的形象。”甘谷縣紀委副書記蔣守信說。

省紀委一份調(diào)研報告顯示，各地各部門扶貧開發(fā)工作中存在薄弱環(huán)節(jié)和不足，問題主要集中在侵占資金、以權(quán)謀私、責任缺失、作風不正、違反政策等五個方面。

問題就是導(dǎo)向。2015年6月起，省紀委建立基層“四風”和腐敗典型問題線索轉(zhuǎn)辦督辦機制，對8179件反映鄉(xiāng)科級及以下黨員干部的問題線索逐一進行甄別分析、評估篩選，分三批向市縣移送交辦396件重點問題線索，由省紀委掛牌督辦，一抓到底。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)迅速行動，先后查處了多起扶貧領(lǐng)域的違紀違規(guī)問題，一批黨員干部受到了紀律處分或組織處理。

據(jù)了解，今年初中央紀委黨風政風監(jiān)督室向我省移交國扶貧困縣榆中縣的16件問題線索后，省紀委認真督導(dǎo)整改，并且舉一反三，借鑒中央紀委的做法，在全省確定了整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的12個重點縣區(qū)，篩選交辦問題線索187件，督促市縣集中查處、問責、通報一批典型問題。目前，移交線索部分已經(jīng)查結(jié)，部分正在核查中。

今年，省紀委將在對基層問題線索進行甄別分析、評估篩選的基礎(chǔ)上，開展多輪次、滾動式的重點督辦，有的直接進行查辦。

嚴肅問責曝光震懾

不久前，慶陽市鎮(zhèn)原縣三岔鎮(zhèn)周家莊村黨支部書記兼村委會主任柳軍鋒因工作失職導(dǎo)致他人違規(guī)領(lǐng)取低保資金問題，受到黨內(nèi)警告處分。

去年，該村在低保審核評定過程中把關(guān)不嚴，致使低保評定不準確，導(dǎo)致5戶擁有機動車的家庭違規(guī)領(lǐng)取低保資金1.2萬余元。

同時被紀委追究責任的，還有3名鎮(zhèn)干部。縣紀委對包村領(lǐng)導(dǎo)蘭寶朝誡勉談話，責令民政干事崇慕云、包村干部常永鋒作出書面檢查，并建議民政部門取消違規(guī)享受低保人員資格，追回低保資金12552元。

“出現(xiàn)腐敗問題，不但當事人要被問責，相關(guān)責任人也要被追責，‘兩個責任’緊箍咒要讓基層黨員干部繃緊弦。”省委常委、省紀委書記張曉蘭在基層單位調(diào)研黨風廉政建設(shè)工作時多次強調(diào)。

去年底，隴南市武都區(qū)扶貧辦原主任董社有因嚴重違紀違法被查處，黨風廉政建設(shè)責任追究程序隨即啟動。經(jīng)隴南市紀委研究并報告市委、市政府決定，責成負有全面領(lǐng)導(dǎo)責任的市扶貧辦和武都區(qū)政府向市政府作出深刻書面檢查；對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的4名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分別給予批評教育、書面檢查、誡勉談話等的責任追究。這一問題被公開通報后，引起了當?shù)馗刹咳罕姷臒嶙h。

動員千遍，不如問責一次。在嚴肅問責推動責任落地生根的同時，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分利用點名道姓通報曝光這一警示利器，向違紀人員敲響警鐘。

蘭州市皋蘭縣民政局原副局長魏德恒在擔任水阜鎮(zhèn)人大主席期間，利用分管危舊房改造工作便利，伙同具體負責該工作的水阜鎮(zhèn)原科員彭燕萍，采取虛報、重報危改戶方式，套取29戶危舊房改造補助資金共計12萬元，其中兩人私分7.8萬元。魏德恒、彭燕萍分別受到開除黨籍、開除公職處分，私分所得資金追繳財政。涉嫌違法問題移送司法機關(guān)處理。

平?jīng)鍪徐o寧縣甘溝鎮(zhèn)祁川村黨支部書記冀森宏違規(guī)將不符合條件的農(nóng)戶確定為精準扶貧對象，發(fā)放精準扶貧貸款10多萬元，受到黨內(nèi)警告處分，違規(guī)發(fā)放貸款已收回。

……

甘肅廉政網(wǎng)“曝光臺”欄目倍受關(guān)注，今年以來，先后11批次公開通報曝光扶貧領(lǐng)域典型問題71起，涉及人員102人，起到了有效的震懾作用。